Для освоения территорий Нижнего Поволжья, Приуралья, Новороссии и Северного Кавказа Екатерина II приглашала в Россию иностранных переселенцев. В 1762–1764 годах императрица издала два манифеста , в которых был призыв иностранным подданным переселяться в Россию , а также перечень льгот и привилегий для переселенцев . Так, им были предоставлены кредиты на обзаведение хозяйством, большие земельные наделы, налоговые льготы, обеспечена свобода вероисповедания. Эти меры уже к середине 60-х годов 18 века привлекли в Россию более 30 тыс. переселенцев . Немецкими колонистами начали массово заселяться земли Поволжья . Их было настолько много, что уже в 1766 году их приём был временно приостановлен. К 1769 году на Волге сформировалось 105 немецких колоний, в которых проживало 6,5 тысяч семей.
С указа Елизаветы Петровны 1751 года о размещении иностранцев в «Заднепрских местах» началось заселение Новороссии . Первыми колонистами на этих землях были сербы . Жили здесь также молдаване и хорваты.
Как и немецким колонистам, поселенцам в Новороссии были предоставлены многочисленные льготы . Им отводились в вечное и потомственное владение удобные земли, назначалось денежное жалованье, предоставлялись права на беспошлинную торговлю. Манифестом 1763 года Екатерина II призывала иностранцев селиться в Новороссии, чтобы развивать там промыслы и торговлю. Важным этапом заселения новых земель стали три «Жалованные грамоты» императрицы 1779 года христианскому населению Крыма, главным образом грекам и армянам.
Согласно грамотам, в случае переселения в Азовскую губернию им предоставлялись земли и дома . Также новопоселенцы освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей . За предоставленные привилегии греки и армяне должны были развивать в Азовской губернии ремёсла и торговлю, открывать фабрики.