Я бы начала с признания того факта, что на сегодняшний день: а) правила орфографии и пунктуации чрезвычайно сложны и противоречивы для современных носителей языка, б) язык, которым изложены правила, запредельно усложнен. Правила невозможно запомнить, люди забывают их сразу за порогом школы. Но если даже кто-то помнит формулировку, применить ее в конкретном случае вряд ли сможет.
Итог - правила из учебников живут своей жизнью, люди своей. Эти миры почти не пересекаются. Если мы хотим, чтобы рамки коммуникации сохранялись и дальше, нам нужно не бояться это признать. Пока мы скрываем от себя этот неприятный факт, ругаем "катастрофическую безграмотность" и "плохо пишущих", мы не сможем действовать конструктивно. А ведь придется, рано или поздно!
Что бы я сделала? Прежде всего, переписала правила. Максимально упростила язык правил, расчистила его от лишних деталей и нюансов. Современный человек, который находится в жесткой информационной среде, где скорость обработки и передачи информации увеличивается с каждым днем, больше не в состоянии эти правила усваивать и применять.
И уже сейчас начала бы инвентаризацию самых противоречивых правил орфографии и пунктуации. Тех "серых зон", где спотыкается уже даже не каждый второй, а каждый первый! Н и НН в прилагательных и причастиях. НЕ с наречиями. Прописная или строчная. Слитно, раздельно или через дефис. Инвентаризация - а потом спокойные, выверенные, поступенчатые решения и действия: от чего имеет смысл отказаться, что необходимо сохранить.
Но для этого - см. начало - надо признать проблему. У нас вместо этого пока истерические крики про "язык портится, все безграмотные, мы все умрем".